當疾病、衰老來襲，很多老年人漸漸失去生活自理能力，成為我們所說的失能老人。
照護失能老年人是養老服務的剛需，也是當下許多人對養老焦慮之所在。正所謂“一人失能，全家失衡”。破解失能老年人照護難題，應對大規模照護服務需求，事關社會發展，也關乎百姓福祉。
近年來，安徽省積極落實失能老年人基本養老服務保障，推進家庭養老床位建設、適老化改造，優化養老機構床位結構，進一步完善養老服務人才培養、評價、激勵保障等政策體系，在補貼政策落實、基礎設施建設等多方面協同發力，讓失能老年人同享幸福“夕陽紅”。
小改造帶來的大幸福
據了解，我國絕大多數失能老年人處于居家養老狀態。為了讓失能老人在家也能得到高水平照護，安徽省增加老年居家護理服務供給。實施居家和社區基本養老服務提升行動項目，面向經濟困難的失能、部分失能老年人建設家庭養老床位、提供居家養老上門服務。
同時，安徽省自2021年起在全省統一部署并實施特殊困難老年人家庭適老化改造工作。截至2023年底，全省已完成特殊困難老年人家庭適老化改造9.4萬戶。改造雖小，但帶給老年人的是滿滿的幸福感。
85歲的史學宏與老伴李寶薔住在合肥三孝口街道飛鳳街一小區。這個計劃生育特殊家庭，史學宏老人因患有嚴重痛風、冠心病長期臥床，日常生活由老伴負責照料。
得益于適老化改造，今年老人床邊加裝了護欄，衛生間裝了扶手、助浴椅，還添置了助步器以及輪椅。老伴表示，“有了這些東西，他可以自己洗澡以及上廁所，我也輕松不少。”
正聊著，送餐上門了。老兩口每人享有每月600元的政府購買居家養老服務補貼，他們購買了助餐以及日常保潔服務，足不出戶就能享受到實惠、優質的服務。
據悉，老年人能力綜合評估、護理補貼、家庭養老支持服務已納入省級20項基本養老服務清單范圍。65歲及以上老年人能力綜合評估結果作為其享受相關補貼、接受基本養老服務等的參考依據。對經認定生活不能自理的經濟困難老年人提供護理補貼，并對照顧失能老年人的家庭成員提供每年不少于1次養老護理技能培訓，失能老人基本養老服務有保障。
專業護理省心更放心
隨著老齡化的加重以及養老行業的完善，越來越多人選擇將失能老人送入專業的養老機構進行照護。截至2024年10月底，全省共有養老機構床位32.1萬張，其中護理型床位23.6萬張，占比超過70%。
今年87歲的韓奶奶已經在九久夕陽紅新海護理院住8年了。之前還能坐輪椅活動，后因腦梗就一直臥床，還插著鼻飼管，生活完全不能自理。“她在這里有專業的護理員照顧，我們既省心也放心。”其家屬表示。
“新海護理院目前入住老人1290人，其中失能占比78%。”九久夕陽紅新海護理院副院長劉召霞介紹，院內有醫護人員以及康復師，并還與三甲醫院簽訂雙向轉診協議,老年人身體狀態發生變化可隨時轉診。此外還有230名一線護理員負責失能老人具體照護事宜。
為滿足老年人“在家門口養老”“離家不離親”的需求，安徽省正大力推進社區嵌入式養老服務機構建設，依托嵌入式機構積極開展對失能老年人的短期托養、上門服務、家庭照護者培訓等，多舉措為失能老年人提供專業化養老服務。
針對農村特困失能老人，安徽省要求及時納入合法合規的供養服務機構集中供養。2022年，失能且沒有子女的李成龍老人被安排住進了池州石臺縣失能特困人員集中照護中心。老人不僅衣、食、住有保障，且享有專業護理人員定期健康監測以及生活照料，看病住院也都有護理人員照護。他對現有的服務、環境、伙食等都特別滿意。
據安徽萬家信德養老石臺公司負責人龍良友表示，“在滿足失能特困人員和經濟困難失能老年人需求的基礎上，我們也向社會老年人開放服務，現已有兩名社會失能老人入住。”該照護中心正在籌建醫療室，聘請專業的醫護人員為入住老人提供專業化的照護。
目前，全省新建和改擴建215所以失能照護為主的縣(區域)級特困供養機構(平均每個縣區超過2所)，實現集中供養和失能照護縣域全覆蓋。農村失能失智老人也有“溫馨港灣”。
養老服務人才是關鍵
高質量的養老服務更是離不開高質量的人才隊伍。為進一步加強人才隊伍建設，今年3月，安徽省民政廳會同多部門印發《加強養老服務人才隊伍建設若干政策》，明確了“推廣養老護理員職業技能等級評定”“探索建立養老護理職稱評審制度”“對大中專院校畢業生從事養老服務給予入職獎補”“對技能競賽中成績優秀的護理員授予榮譽和獎勵”等含金量高、可操作性強的務實舉措，進一步完善人才培養、評價、激勵保障等政策體系。
作為養老行業一線的專業照護者，養老護理員是支撐失能老年人幸福晚年的重要力量。
從安徽三聯學院護理專業畢業后，武梅就一直在九久夕陽紅從事護理工作。“我們把老人當長輩看，老人把我們當小孩看，很容易打成一片。”
今年，武梅的外公突發腦出血完全喪失自理能力。“我回家幫忙做吸痰、鼻飼、更換胃管等護理工作并教會了舅舅，后來舅舅做得比我還好。”這件事更讓她意識到護理工作的重要性。她在工作中苦練技能，還曾獲得安徽省養老護理職業技能大賽三等獎。
“隨著養老行業的發展，越來越多學校增設養老相關專業，從事養老服務工作的人員呈現年輕化。”劉召霞表示，九久夕陽紅集團從2019年開始通過校企合作，為護理專業學生提供實習、工作機會。養老護理員持證上崗后將定期參加公司開展的各類技能培訓，從而滿足不同老人的護理需求。
據安徽省民政廳相關負責人介紹，目前，安徽建立養老服務從業人員分層分類培訓制度，通過強化技能培訓提升從業人員能力。同時開展省級養老服務從業人員培養培訓基地遴選，認定省級養老服務人才培養基地10個、培訓基地5個。2023年12月至2024年1月，先后舉辦4期全省養老機構(養老服務)管理人員培訓班，參訓人員達900余名;并指導各地常態化開展養老服務相關培訓，2023年度累計培訓從業人員達4萬余人次。
搭建系統實現“政策找人”
為了提升服務對象精準化，近年來，安徽省積極推進精準服務主動響應機制建立，通過建立基本養老服務統計調查制度、建立老年人能力綜合評估制度、加強特殊困難老年人關愛服務、依托全省大數據平臺實現跨部門數據歸集共享等方式實現服務對象精準化。
“目前，我們正在搭建互聯互通、資源共享、標準統一的省級養老綜合信息化系統。”省民政廳相關負責人表示，該系統旨在健全基本養老服務對象數據庫，建立基本養老服務對象與基本養老服務精準匹配機制，實現“政策找人、服務上門”。
接下來，安徽省還將繼續推進全省老年人綜合能力評估工作。會同衛生健康、醫保等部門，持續推進醫養結合創新發展試點，調動醫療資源為養老服務賦能，著力破解醫養結合工作中存在的難點堵點問題，進一步完善政策體系和工作機制。建立多層次的養老服務人才體系。指導各地落實《加強養老服務人才隊伍建設若干政策》，廣泛開展養老服務從業人員培訓，開展養老護理員職業技能競賽，繼續開展“最美護理員”評選活動，提升養老護理員的職業榮譽感和社會認同感。